数字经济期间，数据是国度基础性策略资源和重要分娩身分，对发展新质分娩力的策略价值日益突显。2024年，我国数据分娩量41.06泽字节(ZB)，数字经济中枢产业增多值占GDP比重达10%傍边，数据资源界限上风捏续扩大，数字经济发展基础不绝夯实。数据身分市集化配置是罢了数据资源高水平勾引期骗、提高数字经济发展水平的先决条目。党的二十届三中全会明确提议栽种寰宇一体化时候和数据市集。加速栽种寰宇一体化数据市集，鞭策数据身分市集化价值化，罢了数据供得出、流得动、用得好，方能激活数据分娩力，构筑数字经济发展新上风。

频年来，我国捏续真切数据身分市集化配置校正，在轨制确立、基础设施布局、数据产业栽种等方面得到积极生效。

数据基础轨制初步建立。2022年12月，中共中央、国务院印发《对于构建数据基础轨制更好发达数据身分作用的见地》(以下简称《数据二十条》)，明确数据身分市集轨制确立的基本框架和职责重心。数据产权方面，国度数据局牵头草拟数据产权轨制框架，明确数据分类分级确权限定，不少方位探索建立数据常识产权登记轨制，为数据运动奠定法律基础。运动走动方面，发布数据运动走动尺度示范公约，促进数据合规高效运动使用，破解走动合规贫苦。收益分拨方面，“按孝敬决定酬谢”原则落地生根，数据身分参与分拨机制不绝健全。安全治理方面，数据安全法从国度层面确立了数据分类分级保护等轨制，为数据身分安全治理提供了法律依据。

数据基础设施不绝完善。国度发展校正委等3部门印发《国度数据基础设施确立指引》，开启新一轮以数据为中心的数字基础设施布局。聚焦数据简直运动和高效算力供给，我国数据基础设施确立和运营水平显赫提高。数据运动设施通过建立结伙目次标记、统孤苦孤身一人份登记、结伙接口要求的时候框架，打造了怒放普惠的数据运动环境。“东数西算”工程得到突破性进展，内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等西部要津节点贯串东部非及时算力需求，期骗当地丰富的绿色电力资源显赫缩短算力资本，算力汇注效应初步流露。

数据产业发展态势雅致。我国通过分类施策构建“龙头引颈、中小协同”的产业梯队，打造多脉络数据产业生态。一方面，衔接行业龙头企业建树数据业务沉寂规划主体，激励供数能源；另一方面，通过专项诡计复古中小企业在数据应用场景中翻新突破。限制现在，寰宇数据领域关系企业超19万家，数据产业界限超2万亿元，数据资源不绝更变为产业上风。

栽种寰宇一体化数据市集是一项长久复杂的系统工程，从市集发育周期看，我国数据市集确立还处于起步阶段，数据确权、订价、运动等市集化设施存在堵点，制约数据身分从“资源”向“金钱”更变。在数据确权上，数据产权登记国度尺度尚未确立，各地产权登记限定互异显赫，未建立起数据资源跨域走动互认机制。在数据订价上，交易两边对数据价值领略互异大，缺少巨擘的订价基准。在数据运动上，由于时候尺度、信息安全等问题，“数据孤岛”步地也曾存在。

栽种寰宇一体化数据市集是催生数据分娩力、激活数字经济发展动能的势必要求，要遵循破解数据身分市集化价值化经由中的难点问题，让数据在寰宇范围内高效运动、有序使用。

第一，构建寰宇结伙数据产权登记轨制，破解数据确权难问题。建议加速鞭策数据产权登记关系立法职责，明确数据资源捏有权、数据加工使用权、数据家具规划权分置法定框架，处理各地现实中的不一致性。加强方位协同，建立区域互认“白名单”，随便数据资源跨域登记运动的轨制藩篱。

第二，以寰球数据为锚定基准，分层构建数据市集订价体系。寰球数据具有准寰球家具属性，其订价径直影响全社会数据价值坐标。我国有海量优质的寰球数据，可证实数据网罗、存储、治理等资本尺度制定政府率领价并变周密社会数据订价基准。企业数据和个东说念主数据免除身分酬谢市集化原则，由市集自主订价并经由政府关系部门评估。加强数据市集价钱监测和资本拜谒，徐徐建立数据家具估价和金钱价值评估模子，率领主要走动所变成可互联、可比对的相对结伙的数据价钱变成机制。通过构建多脉络、各种化的数据订价体系，将数据资源更变为伊始高质地发展的蹙迫金钱，为寰宇结伙大市集确立注入新动能。

第三，随便“孤岛效应”，构建安全高效的运动生态。一方面，结伙数据身分流动的时候尺度，取销轨制壁垒。依据《寰宇结伙大市集确立指引》，制定寰宇结伙的数据走动、安全等尺度体系。鞭策确立简直数据空间，买通数据流动的时候堵点。另一方面，健全数据运动轨制，化解安全风险。以数据资源捏有权、使用权、规划权分置为基础，制定寰宇结伙的数据分类分级尺度和匿名化安全神态。通逾期候神态和轨制确立，强化数据安全保险，营造安全高效的数据身分运动环境。

(本文开始：经济日报 作家系兰州大学握住学院副院长、寰球政策究诘所长处 保海旭)j9九游会